Неожиданный дефолт китайского государственного предприятия (ГП) все еще ощущается на внутренних финансовых рынках почти шесть месяцев спустя. S&P Global Ratings считает, что Пекин пытается смягчить влияние таких событий на рынок.

В прошлом месяце Комиссия по надзору за государственными активами и управлению Государственным советом (Central SASAC) выпустила руководство по усилению управления долговым риском местных государственных предприятий (см. Сопутствующие исследования). На наш взгляд, этот документ свидетельствует о том, что центральные власти хотят, чтобы местные органы власти держали под контролем. Это означает большую дисциплину в привычках заимствования.

Несмотря на более тщательный мониторинг со стороны центральных властей, мы по-прежнему ожидаем, что дефолты по облигациям увеличатся с низкого уровня, поскольку Китай продолжает отказываться от COVID-19 при переходе к экономической модели, ориентированной на потребление.

Стандартное значение и его отражения

Руководство SASAC сигнализирует о том, что Пекин обеспокоен кредитными событиями с государственным участием. Поскольку базирующаяся в провинции Хэнань компания Yongcheng Coal and Electricity Holding Group (Yongmei; без рейтинга) объявила дефолт в ноябре прошлого года, китайским корпорациям в некоторых регионах трудно получить доступ к рынкам капитала.

Облигации обычно составляют небольшую часть структуры долга местных госпредприятий. Но их дефолты с большей вероятностью приведут к региональным финансовым рискам.Во многом это связано с большим количеством инвесторов в ценные бумаги и быстрым распространением информации. Заражение может легко охватить другие местные образования и даже другие регионы. После дефолта Yongmei чистое финансирование оншорных облигаций стало отрицательным в некоторых провинциях, включая Хэнань, Шаньси и Юньнань (см. Диаграмму 1).

Центральное руководство SASAC оказывает давление на местные SASAC, чтобы они лучше отслеживали риски дефолта по облигациям. В проекте содержится просьба к местным SASAC:

• Более внимательно следить за структурой долга и сроками погашения госпредприятий;
• Поручить госпредприятиям разработать жизнеспособные планы погашения облигаций;
• Руководить рискованными государственными предприятиями для переговоров с держателями облигаций до наступления срока погашения по реструктуризации долга, когда облигации не могут быть погашены.

Хотя по нашим собственным критериям большинство случаев реструктуризации долга (например, продление срока погашения облигаций без адекватной компенсации) можно отнести к дефолту, мы считаем, что более эффективные решения могут улучшить перспективы финансирования для более слабых регионов. Государственные предприятия провинции Хэнань начали медленно возобновлять выпуск облигаций после того, как Yongmei согласился выплатить 50% основной стоимости дефолтной облигации и продлить срок погашения остальных 50% (см. Диаграмму 2).

Больше акцента на улучшении автономных кредитных профилей

Хотя руководство SASAC указывает на желание Пекина смягчить последствия дефолтов госпредприятий, оно подчеркивает рыночные решения.Для госпредприятий приветствуется реструктуризация долга без каких-либо перспектив его восстановления.

В руководстве содержится призыв к местным государственным предприятиям существенно повысить конкурентоспособность и уменьшить заемные средства, что является оптимальным решением для снижения кредитного риска государственных предприятий. Для местных госпредприятий постоянное ослабление отдельных кредитных профилей (SACP), вероятно, будет сигнализировать об уменьшении своевременной поддержки более коммерчески ориентированных госпредприятий (см. «Восстановление Китая может привести к большему количеству дефолтов», опубликованное на RatingsDirect 17 ноября 2020 года). Об этом свидетельствуют дефолты государственных предприятий в последние годы.

Учитывая высокие уровни зрелости Китая (см. Диаграмму 3), мы рассматриваем риск рефинансирования как более серьезную проблему, чем левередж. Канал финансирования более слабых госпредприятий может быть ограничен, потому что руководство требует контролировать выпуск облигаций. Центральный SASAC призвал к контролю над долей облигаций в структуре долга рискованных местных госпредприятий. Например, невыплаченные облигации не должны превышать 30% от общей процентной задолженности. Облигации со сроком погашения в течение одного года должны составлять не более 60% выпущенных облигаций.

Руководство также предлагает ограничения на скрытые долги местных госпредприятий; в частности, выпуск бессрочных облигаций. Perps обычно рассматривается как капитал, а не как долг в балансе. Мы считаем, что целью политики является сокращение непогашенной суммы бессрочных облигаций и отказ от использования бессрочных облигаций для достижения целевых показателей сокращения заемных средств.

Все это может ограничить выпуск облигаций слабыми государственными предприятиями. Доля слабых облигаций госпредприятий снизится и дальше, так же как доля частных предприятий упала после волны дефолтов с 2018 года.Доля этих частных заемщиков, считающихся более рискованными и склонными к дефолту, снизилась до 9% в конце 2020 года с 11% к концу 2018 года (см. Диаграмму 4). Слабые эмитенты госпредприятий вынуждены больше полагаться на банковские кредиты для финансирования. Если финансовые учреждения не смогут пролонгировать ссуды или даже сократить кредитные линии, риск рефинансирования для слабых государственных предприятий вряд ли снизится.

Сопутствующие исследования

• Хуаронг отмечает риски, связанные с прозрачностью и государственной поддержкой Китая, 20 апреля 2021 г.
• Азиатско-Тихоокеанский корпоративный и инфраструктурный кредитный прогноз на 2021 г., февраль9, 2021
• China Recovery может вернуть больше значений по умолчанию, вернуть больше значений по умолчанию, 17 ноября 2020 г.
• China Credit Spotlight: поймать мышей в реформе смешанного владения, 13 августа 2019 г.
• Китайские читатели могут ознакомиться с руководящими принципами SASAC, озаглавленными «Руководство по усилению контроля над долговыми рисками местных государственных предприятий», нажав здесь.

Данный отчет не является рейтинговым действием.

Никакой контент (включая рейтинги, кредитные анализы и данные, оценки, модель, программное обеспечение или другое приложение или выходные данные из них) или любая его часть (Контент) не может быть изменен, реконструирован, воспроизведен или распространен в любой форме любыми средствами, или хранятся в базе данных или поисковой системе без предварительного письменного разрешения Standard & Poor’s Financial Services LLC или ее аффилированных лиц (вместе S&P).Контент не должен использоваться в каких-либо незаконных или неразрешенных целях. S&P и любые сторонние поставщики, а также их директора, должностные лица, акционеры, сотрудники или агенты (в совокупности стороны S&P) не гарантируют точность, полноту, своевременность или доступность Контента. Стороны S&P не несут ответственности за любые ошибки или упущения (небрежные или иные), независимо от причины, за результаты, полученные от использования Контента, или за безопасность или поддержание любых данных, вводимых пользователем.Контент предоставляется на условиях «как есть». СТОРОНЫ S&P ОТКАЗЫВАЮТСЯ ОТ ЛЮБЫХ И ВСЕХ ЯВНЫХ ИЛИ ПОДРАЗУМЕВАЕМЫХ ГАРАНТИЙ, ВКЛЮЧАЯ, НО НЕ ОГРАНИЧИВАЯСЬ, ЛЮБЫЕ ГАРАНТИИ КОММЕРЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ ИЛИ ПРИГОДНОСТИ ДЛЯ КОНКРЕТНОЙ ЦЕЛИ ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, СВОБОДА ОТ ОШИБОК, ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОШИБОК ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИЛИ НЕИСПРАВНОСТЕЙ КОНТЕНТ БУДЕТ РАБОТАТЬ С ЛЮБЫМ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ИЛИ АППАРАТНОЙ КОНФИГУРАЦИЕЙ. Ни при каких обстоятельствах стороны S&P не несут ответственности перед какой-либо стороной за любые прямые, косвенные, случайные, образцовые, компенсационные, штрафные, специальные или косвенные убытки, издержки, расходы, судебные издержки или убытки (включая, помимо прочего, упущенную выгоду или упущенную выгоду. альтернативные издержки или убытки, вызванные небрежностью) в связи с любым использованием Контента, даже если было сообщено о возможности такого ущерба.

Кредитный и прочий анализ, включая рейтинги, и утверждения в Контенте являются утверждениями мнения на дату их выражения, а не утверждениями о фактах. Мнения, анализы и решения S&P о подтверждении рейтинга (описанные ниже) не являются рекомендациями покупать, держать или продавать какие-либо ценные бумаги или принимать какие-либо инвестиционные решения и не касаются пригодности какой-либо ценной бумаги. S&P не берет на себя никаких обязательств по обновлению Контента после публикации в любой форме или формате.На Контент нельзя полагаться и он не заменяет навыки, суждения и опыт пользователя, его руководства, сотрудников, консультантов и / или клиентов при принятии инвестиционных и других деловых решений. S&P не выступает в качестве доверительного управляющего или инвестиционного консультанта, за исключением случаев, когда они зарегистрированы как таковые. Хотя S&P получило информацию из источников, которые оно считает надежными, S&P не проводит аудит и не берет на себя обязательство проявлять должную осмотрительность или независимую проверку любой полученной информации.Публикации, связанные с рейтингами, могут публиковаться по разным причинам, которые не обязательно зависят от действий рейтинговых комитетов, включая, помимо прочего, публикацию периодического обновления кредитного рейтинга и связанных анализов.

В той степени, в которой регулирующие органы разрешают рейтинговому агентству признавать в одной юрисдикции рейтинг, присвоенный в другой юрисдикции для определенных регулирующих целей, S&P оставляет за собой право присваивать, отзывать или приостанавливать такое признание в любое время и по своему собственному усмотрению.Стороны S&P отказываются от любых обязательств, вытекающих из уступки, отзыва или приостановления подтверждения, а также от любой ответственности за любой ущерб, который предположительно был понесен в результате этого.

S&P сохраняет отдельные виды деятельности своих бизнес-единиц отдельно друг от друга, чтобы сохранить независимость и объективность их соответствующей деятельности. В результате некоторые бизнес-единицы S&P могут располагать информацией, недоступной для других бизнес-единиц S&P.S&P разработало политику и процедуры для обеспечения конфиденциальности определенной закрытой информации, полученной в связи с каждым аналитическим процессом.

S&P может получать компенсацию за свои рейтинги и определенный анализ, как правило, от эмитентов или андеррайтеров ценных бумаг или от должников. S&P оставляет за собой право распространять свои мнения и анализы. Публичные рейтинги и аналитические материалы S&P доступны на его веб-сайтах www.standardandpoors.com (бесплатно) и www.ratingdirect.com и www.globalcreditportal.com (подписка) и могут распространяться другими способами, в том числе через публикации S&P и сторонних распространителей. Дополнительная информация о наших рейтинговых сборах доступна на сайте www.standardandpoors.com/usratingsfees.

Любые пароли / идентификаторы пользователей, выдаваемые S&P пользователям, предназначены для одного пользователя и могут использоваться ТОЛЬКО тем лицом, которому они были назначены. Не допускается совместное использование паролей / идентификаторов пользователей и одновременный доступ с использованием одного и того же пароля / идентификатора пользователя.Чтобы перепечатать, перевести или использовать данные или информацию, кроме указанных в настоящем документе, обратитесь в S&P Global Ratings, Отдел обслуживания клиентов, 55 Water Street, New York, NY 10041; (1) 212-438-7280 или по электронной почте: [email protected].

ГП

Государственные предприятия (ГП) обеспечивают 20 процентов инвестиций, 5 процентов занятости и до 40 процентов внутреннего производства в странах по всему миру. Они предоставляют критически важные услуги в ключевых секторах экономики, включая коммунальные услуги, финансы и природные ресурсы.

Несмотря на обширную приватизацию, правительства продолжают владеть и управлять национальными коммерческими предприятиями в ключевых отраслях промышленности. Государственные отрасли в странах с высоким уровнем доходов, в крупных странах с формирующейся рыночной экономикой и во многих странах с низким и средним уровнем доходов выжили и расширились. Многие госпредприятия в настоящее время входят в число крупнейших мировых компаний, инвесторов и участников рынка капитала, что делает все более важным для госпредприятий оптимизация своей деятельности, эффективности и репутации.Ставки чрезвычайно высоки, поскольку операционные недостатки могут нарушить предоставление услуг, создавая негативные последствия для граждан, предприятий и — потенциально — для экономики в целом.

Вот почему правительства всего мира предпринимают шаги для улучшения корпоративного управления своих госпредприятий. Фактически, бизнес-аргументы в пользу хорошего корпоративного управления для госпредприятий столь же сильны, как и для других компаний. Хорошее корпоративное управление помогает частным и государственным компаниям работать более эффективно, улучшает доступ к капиталу, снижает риски и защищает от бесхозяйственности.Исследование Всемирного банка, систематизированное в разделе «Корпоративное управление государственными предприятиями», выявляет несколько прямых положительных преимуществ для государственных предприятий, которые провели реформы корпоративного управления:

• Повышенная производительность
• Расширение доступа к альтернативным источникам финансирования через внутренние и международные рынки капитала, помогая при этом развивать рынки
• Финансирование развития инфраструктуры
• Снижение фискальной нагрузки на ГП и увеличение чистых взносов в бюджет за счет более высоких выплат дивидендов
• Снижение коррупции и повышение прозрачности

Усилия IFC интегрированы в более широкую деятельность Группы Всемирного банка по реформированию государственных предприятий и включают корпоративное управление и финансовое управление.Это включает в себя оценку состояния корпоративного управления госпредприятий в различных странах, предоставление политических рекомендаций и планов действий, а также поддержку реализации реформ посредством консультационных и кредитных операций.

Специалисты IFC в области корпоративного управления в сотрудничестве или координации с группами под руководством Всемирного банка вмешиваются, чтобы:

• Разработка основ корпоративного управления , направленная на усиление государственного контроля за управлением и производительностью госпредприятий
• Обучить членов совета директоров госпредприятий , включая государственных кандидатов и независимых директоров, для расширения прав и возможностей советов директоров госпредприятий и развития практики советов директоров в соответствии с международными стандартами
• Обучение государственных служащих предприятий государственной собственности и отраслевых министерств, а также менеджеров государственных предприятий, ответственных за подготовку и реализацию реформ управления по таким вопросам, как осуществление прав государства как акционера
• Разработать и внедрить обучение и сертификацию директоров госпредприятий в партнерстве с ключевыми рыночными посредниками, включая институты директоров, бизнес-школы и академии конкретных госпредприятий

IFC работает на уровне фирм, рынка и регулирующих органов, применяя многосторонний подход к целевому ряду заинтересованных сторон, участвующих в улучшении управления госпредприятиями.

Европа и Центральная Азия : В Сербии IFC помогла Министерству экономики провести анализ практики корпоративного управления на государственных предприятиях страны с целью внедрения программы сертификации для членов наблюдательного совета. Цель — реформировать управление госпредприятиями. Эти усилия согласуются с правительственной программой экономических реформ, в которой приоритетное внимание уделяется профессионализации государственных предприятий.

Латинская Америка и Карибский бассейн : В Колумбии IFC и Всемирный банк поддерживают усилия правительства по внедрению практики корпоративного управления в соответствии с требованиями Комитета корпоративного управления ОЭСР.Эта поддержка включает консультирование Министерства финансов по вопросам создания нового агентства собственности, разработку политики назначения членов совета директоров госпредприятий и обучение членов совета директоров госпредприятий. Группа IFC и Всемирного банка также оценила практику управления Colombia Bancoldex, колумбийского банка развития внешней торговли.

Ближний Восток и Северная Африка : В Египте IFC и Всемирный банк имеют совместный мандат на совершенствование практики корпоративного управления в нефтегазовой отрасли с целью подготовки компаний к публичному размещению акций посредством первичного публичного размещения акций.Усилия включают разработку кодекса корпоративного управления и оснащение советов директоров госпредприятий знаниями и инструментами для улучшения корпоративного управления в масштабах всей компании.

Южная Азия : В Шри-Ланке IFC и Всемирный банк разрабатывают программу обучения директоров для директоров советов госпредприятий. Предлагаемая Институтом директоров Шри-Ланки программа будет способствовать развитию корпоративного управления и лидерских качеств у директоров государственных предприятий страны.

июль 2018

| LexisNexis

По последним оценкам, государственные предприятия (ГП) составляют более 10% мирового ВВП и более одной пятой крупнейших мировых компаний.Растущее присутствие госпредприятий в мировой экономике привело к ряду громких дел о коррупции и взяточничестве. Эти дела представляют собой серьезную проблему соответствия для организаций, взаимодействующих с государственными предприятиями, и требуют более тщательной проверки.

Сегодня государственные предприятия играют существенную роль в мировой экономике. Они представляют собой важный экономический, социальный и политический субъект, выходящий далеко за рамки единственного связующего звена между государственными субъектами и рыночной экономикой.В отчете ОЭСР, посвященном государственным предприятиям и коррупции, установлено, что:

• Более одной пятой крупнейших компаний мира принадлежат государству.
• ГП особенно распространены в ключевых секторах экономики, таких как природные ресурсы, финансы и коммунальные услуги.
• ГП составляют более 50% валового национального продукта стран с развивающейся экономикой.

Все чаще госпредприятия стремятся расширить свою долю на рынке и расширить свою деятельность за пределы внутренних рынков. С тех пор на смену некоторым из этих транснациональных операций пришли различные формы незаконных операций и практики.

ГП особенно подвержены рискам соблюдения требований по четырем причинам:

1. Тесная связь с государственными чиновниками и другими политическими деятелями
2. Преобладание в высокорисковых / ценных секторах, таких как добывающая промышленность
3. Уязвимость в регионах с нестабильным государственным управлением

Отчет ОЭСР за 2014 год показал, что более 80% всех расследованных случаев взяточничества за рубежом в период с 1999 по 2013 год были связаны с должностными лицами госпредприятий.

В результате международное сообщество уделяет больше внимания государственным предприятиям.В 2018 году Группа двадцати приняла Принципы высокого уровня по предотвращению коррупции и обеспечению добросовестности на государственных предприятиях, в которых были введены единые стандарты корпоративного управления для госпредприятий. Кроме того, он потребовал от ГП установить прозрачные отношения между своим публичным акционером и своими операционными структурами.

Ряд недавних громких дел привлекли внимание к государственным предприятиям, причастным к незаконной деятельности, особенно тем, которые работают в странах с развивающейся экономикой.

В октябре 2020 года Всемирный банк принял меры против базирующейся в Пекине Китайской компании по проектированию и исследованиям в области электротехники (CEDRI), запретив компании заниматься любым бизнесом в Замбии на 18 месяцев. Вмешательство стало результатом расследования мошенничества, предположительно совершенного китайской государственной международной инженерной компанией. CEDRI обвинили в сокрытии конфликта интересов и подделке необходимых документов.

Министерство юстиции США (DOJ) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) также добились значительного прогресса в преследовании незаконных действий, связанных с государственными предприятиями, в 2020 году в соответствии с Законом о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA).Например:

• Airbus был оштрафован за подкуп китайских государственных авиакомпаний для заключения выгодных коммерческих сделок.
• Бразильская компания J&F Investments была оштрафована на сумму более 150 миллионов долларов за подкуп должностных лиц государственных банков Бразилии с целью получения льготных условий кредита.

Количество недавних случаев причастности госпредприятий к коррупционным методам, а также особая уязвимость этих организаций по отношению к незаконным действиям заставляют компании тщательно проверять любые операции, связанные с госпредприятиями.

С четкими рисками соответствия, коренящимися в особом характере и организационной структуре госпредприятий, организации лучше всего обслуживаются, проводя комплексную проверку с использованием самых разных источников, дополняющих данные о госпредприятиях , в том числе абсолютное бенефициарное владение (UBO), политически значимых лиц (PEP), санкции, списки наблюдения и негативные новости. Это обеспечивает лучшую видимость красных флажков, чтобы специалисты по управлению рисками могли смягчать угрозы и осуществлять постоянный мониторинг рисков для отслеживания изменений, указывающих на потенциальную проблему.

Следующие шаги:

1. Узнайте, как Nexis ^® Solutions обеспечивает эффективную независимую экспертизу.
2. Ознакомьтесь с данными о государственных предприятиях, доступными в Nexis Diligence.

Бизнес-группа призывает к реформам госпредприятий, открытию большей открытости

Китайский флаг на Сломанном мосту, который когда-то соединял китайский пограничный город Даньдун, провинция Ляонин, и северокорейский город Синыйджу.

Грег Бейкер | AFP | Getty Images

Усилия Китая по открытию своей экономики были недостаточны для улучшения доступа иностранных компаний на внутренний рынок, говорится в документе, опубликованном во вторник Торговой палатой Европейского союза в Китае.

Одним из основных препятствий, с которыми сталкиваются иностранные фирмы, работающие в Китае, является присутствие китайских государственных предприятий, говорится в документе. Эти фирмы, также известные как госпредприятия, пользуются преференциальным режимом со стороны правительства, таким как приоритетность получения финансирования — и этот особый режим искажает конкуренцию во многих отраслях, согласно отчету.

Ситуация ухудшилась в последние годы из-за того, что китайское правительство «проводит реформу госпредприятий с китайской спецификой», — добавили в нем.

«Вместо того, чтобы сокращать госпредприятия до управляемого размера, определять отрасли, в которых они будут наиболее подходящими для работы, и приватизировать остальные, цель заключалась в том, чтобы сделать их« сильнее, лучше и крупнее », — Йорг Вуттке председатель палаты, говорится в отчете.

Выступая во вторник на канале CNBC «Squawk Box Asia», Вуттке сказал, что в последние годы Китай добился некоторых успехов в плане реструктуризации своей экономики. Но, по его словам, власти, похоже, поддерживают рост, закачивая больше денег в экономику, а не проводя столь необходимые реформы.

«Иногда вы действительно хотите, чтобы Китай проснулся и увидел, что вы не можете только бросать деньги в экономику. На самом деле вам нужно изменить структуру», — сказал он.

«Дело не в том, что страна зашла в тупик, но мы также видим, что открытость в значительной степени затрудняется группами интересов, которые не хотят иностранной конкуренции. Мы считаем, что сейчас самое время сделать это из-за экономических встречный ветер «, — пояснил Вуттке.

Реформы госпредприятий Китая

Рост экономики Китая — второй по величине в мире — замедляется в то время, когда его торговая война с США.С. выглядит настроенным на затягивание.

Несколько экономистов предупредили, что тарифный спор нанесет больше вреда экономике Китая, чем США, поскольку азиатская страна относительно более зависима от торговли.

Учитывая такие препятствия, китайскому правительству пора сосредоточить внимание на повышении конкурентоспособности экономики, сказал Вуттке. Он отметил, что Китай добился определенных успехов в либерализации своей экономики в южной провинции Гуандун.

В Китае была создана первая особая экономическая зона в провинции Гуандун, которая привлекла иностранных инвесторов и позволила предприятиям «преследовать свои собственные амбиции», говорится в документе.Это помогло провинции расти быстрее, чем в некоторых северных провинциях, где госпредприятия по-прежнему доминируют в экономике, говорится в отчете.

«Сложнее всего избавиться от старых привычек», — говорится в сообщении. «Сильные корпоративные интересы противостояли значимой реформе госпредприятий в прошлом, и они, безусловно, будут продолжать оказывать влияние в этом отношении».

«Однако неспособность решить реформу госпредприятий и продвинуть экономическую либерализацию приведет к тому, что рынок будет обременен раздутым и неэффективным государственным сектором, который давит на страну, пытаясь выбраться из ловушки среднего дохода.»

Бразильская IBGC размышляет о новаторской работе в области корпоративного управления госпредприятий

В конце 2020 года Центр международного частного предпринимательства (CIPE) встретился с руководителями Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC), ведущей организации корпоративного управления Бразилии, чтобы обсудить свою работу и связь с усилиями CIPE по борьбе с коррупцией в Латинской Америке.

В этом интервью менеджер IBGC по адвокации Данило Грегорио и аналитик по адвокации Лаис Пьясентини Олива разделяют миссию организации по внесению вклада в более справедливое общество путем продвижения лучших практик корпоративного управления и предоставления учебных материалов, тренингов и программ сертификации.С 2016 года IBGC предлагает программы обучения членов советов государственных предприятий (ГП).

Грегорио и Пьясентини также рассказывают, как недавние события, такие как коррупционный скандал в Lava Jato, подняли общественный и законодательный статус корпоративного управления. Это общественное внимание повысило спрос на обучение корпоративному управлению IBGC как в государственном, так и в частном секторах и позволило организации проконсультироваться с правительством по поводу новых правил управления государственными предприятиями.

Это интервью является частью серии интервью с партнерами CIPE в Латинской Америке, работающими над повышением прозрачности и управления государственными предприятиями.

Примечание: это интервью состоялось в ноябре 2020 года и было отредактировано для большей ясности.

IBGC была создана в 1995 году, и в то время многие люди в корпоративной среде не знали, что такое корпоративное управление.

У нас было несколько добровольцев из корпоративных советов, которые знали, что Бразилия нуждается в улучшении корпоративного управления, потому что это молодая демократия и открывает свою экономику.Мы знали, что нам необходимо улучшить менеджмент и корпоративное управление бразильских предприятий, чтобы привлечь больше инвесторов.

Вначале корпоративное управление было сосредоточено вокруг членов совета директоров, и наш институт назывался Бразильским институтом директоров совета директоров. В 1999 году наши члены решили, что мы должны взаимодействовать не только с директорами, но и со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, такими как предприниматели, инвесторы, руководители высшего звена и всеми, кто имеет отношение к управлению и лидерству организаций, например советниками и юристами.

В настоящее время у нас около 2500 членов. Большинство из них — частные лица, но у нас также есть сотни предприятий. Большинство членов IBGC — профессионалы, которые считают, что передовая практика корпоративного управления может способствовать преобразованию организаций и принести пользу обществу в целом.

Наши отношения с CIPE начались в начале 2000-х годов, когда мы разработали руководство для семейных предприятий.С того времени и до начала 2010-х годов бразильская экономика росла, и у нас было много достижений, в том числе рекордно низкие темпы инфляции и безработицы. Но все стало меняться с возникновением экономического и политического кризисов. Затем неожиданно, в 2014 году, у нас было расследование Lava Jato , ​​которое выявило проблемы коррупции в крупных бразильских компаниях и государственных предприятиях, и в центре этого скандала оказалась Petrobras, крупнейшее бразильское государственное предприятие.

В это время возникла некоторая путаница в отношении корпоративного управления и соблюдения нормативных требований.То, что произошло с этими компаниями, было в основном проблемой честности, не обязательно корпоративного управления. Эта путаница заставила многие организации и политиков отреагировать на скандал путем укрепления механизмов корпоративного управления. Мы привлекли к себе больше внимания, поскольку все большее число предприятий и специалистов искали программы обучения, чтобы они могли изучить принципы, которые могли бы помочь им улучшить управление. Многие думали, что, если они смогут укрепить практику корпоративного управления, они смогут предотвратить риски коррупции.

Мы считаем, что они правы. Этическое поведение — основа хорошего управления, хотя это разные вопросы. Мы знаем, что если у вас нет порядочности и этичного поведения, система корпоративного управления работать не будет.

Между тем, когда мы узнали, что CIPE искал проекты в Латинской Америке в 2015 году для предотвращения коррупции, это было совпадение. В то время нам нужно было разработать программу обучения, чтобы лучше обучить членов правления SOE работать в интересах своей организации и быть независимыми от правительства и политических партий.

Мы не смогли бы сделать это без поддержки CIPE, так как мы знали, что изначально правительство и госпредприятия не будут платить за разработку этой программы обучения из-за бюджетных ограничений, а руководители госпредприятий не будут участвовать в наших регулярных программах, если у них не будет чего-то индивидуального. потребности. При поддержке CIPE мы смогли разработать эту программу.

Это было началом очень продуктивной работы IBGC. В то же время, когда мы разрабатывали эту программу госпредприятий, программы обучения и профессиональной подготовки для членов совета директоров и исполнительных директоров госпредприятий стали обязательными.Законодательный орган и правительство решили, что такое обучение необходимо для администраторов госпредприятий.

И после скандалов 2014 года появилось множество нормативных актов, политик и инициатив саморегулирования. IBGC рассматривался как справочник, помогающий регулирующим органам и политикам разрабатывать свои программы. Это открыло множество возможностей. Благодаря партнерству с CIPE у нас были ресурсы для обновления наших рекомендаций и проведения дополнительных исследований по внедрению практики корпоративного управления госпредприятий.

Коррупция, или злоупотребление доверенной властью для личной выгоды, в разной степени затрагивает страны по всему миру. В какой степени это проблема для Бразилии и какое влияние это оказывает на демократические институты Бразилии?

Наша проблема с коррупцией восходит к самому началу, когда португальцы впервые начали эксплуатировать землю. Коррумпированные связи, которые они поддерживали между экономической и политической властью, остались, а элиты не хотели отказываться от своих привилегий.

Сегодня уровень коррупции в Бразилии сравним с любым развивающимся рынком. Существует давление с целью роста экономики и создания рабочих мест, и я думаю, что это давление ведет к повышенному риску коррупции из-за политической системы. Если политики собираются реализовать свою повестку дня, они всегда будут связаны с интересами частного сектора, и не все эти интересы частного сектора чисты.

К сожалению, коррупция также является частью культуры и повседневной жизни здесь, в Бразилии.Негативное влияние на государственные услуги усугубляется нехваткой ресурсов для здравоохранения и образования. Существует также риск для демократии, когда определенные кандидаты и даже некоторые секторы средств массовой информации обвиняют политические институты в коррупции из-за того, как они созданы. Это приводит к требованию от правительства более авторитарного поведения.

В прошлом мы привыкли к коррупции в правительстве, потому что, хотя мы могли предположить, что большинство политиков коррумпированы, мы не знали точно, что они делали неправильно.Однако сегодня мы знаем, какой уровень коррупции имеет место в Бразилии, и знаем, что есть последствия для тех, кто причастен к коррупционным действиям. Процессы расследования, правоприменения и наказания несовершенны. Хотя существует много противоречий, по крайней мере, мы знаем, что что-то можно сделать.

Общественность также уделяет этому вопросу больше внимания. Подростки и студенты открыто обсуждают проблему коррупции в социальных сетях. Это резкое изменение по сравнению с тем временем, когда я учился в школе.Надеюсь, это хорошо, так как мы надеемся, что это приведет к тому, что мы будем более ответственно подходить к выбору, за кого голосовать.

Не могли бы вы немного рассказать об отношениях вашей организации с госпредприятиями и о том, как вы взаимодействуете с их должностными лицами?

Мы не предоставляем никаких консультационных услуг. Мы фокусируемся на обучении компаний и частных лиц, которые работают на компании или правительство, принципам корпоративного управления. Мы также сосредоточены на распространении контента через наши каналы связи и мероприятия.У нас также есть программы сертификации для членов совета директоров, членов налоговых советов и комитетов по аудиту.

Если у компании есть проблемы с корпоративным управлением, мы не взаимодействуем с ними напрямую. Вместо этого мы можем продать им программу обучения корпоративному управлению — либо компании в целом, либо отдельным лицам, которые работают в компании.

Например, если у предприятия есть проблема, мы не начинаем работать с ней, чтобы что-то улучшить или исправить. Мы также не строим проекты для конкретных организаций, но мы можем создавать программы с партнерами, например, с Banco do Brasil , ​​федеральным банком.Если они хотят создать программу по улучшению своего корпоративного управления, мы не будем делать этого за них. Однако, если Министерство экономики захочет разработать программу для госпредприятий, мы можем с ними сотрудничать. Если мы продадим им программу обучения, у нас также будут коммерческие отношения, но они отделены от функции защиты интересов. Мы не смешиваем наши правозащитные и коммерческие усилия.

Над какими вопросами адвокации вы работаете?

Помимо управления госпредприятиями, мы очень поддерживаем подход «соблюдай или объясняй».Мы даем такие рекомендации, как требование о том, чтобы правление состояло из независимых членов. Некоторые организации могут не справиться с этим, например, семейный малый бизнес. Это нормально, но вам нужно объяснить, почему вы не подчинились. Конечно, этот подход работает не для всех практик корпоративного управления, потому что некоторые из них настолько очевидны, что должны применяться во всех случаях, и у вас нет оправдания для их несоблюдения. Но во многих других случаях это просто рекомендации.

По некоторым вопросам нет правильного или неправильного, либо может быть несколько решений.Компании имеют право обосновывать свой выбор, но должна быть прозрачность в отношении того, почему рекомендуемые правила не применяются. Если они начнут сообщать, почему они делают определенные вещи, они могут начать меняться и, в конечном итоге, также трансформировать свое управление. IBGC возглавил движение по созданию практики «соблюдай или объясняй» для листинговых компаний и типовых правил. Есть много возможностей для улучшения, поэтому в настоящее время мы участвуем в обсуждениях, связанных с этими правилами.

Еще одна проблема, над которой мы постоянно работаем, — это изменения в бразильском корпоративном законе, который представляет собой законодательство, описывающее права и обязанности директоров, акционеров и органов корпоративного управления.Всегда обсуждают изменения в правилах и законах, которые могут улучшить управление, и мы работаем с партнерами над улучшением правовых механизмов надлежащего управления.

Какую пользу принесла вам работа по этим вопросам с местными, региональными и глобальными партнерами? Насколько эти партнеры важны для вашей организации?

Я считаю, что обмен знаниями с региональными и международными партнерами, такими как сеть партнеров CIPE в Латинской Америке, важен, поскольку он укрепляет наши исследования и обсуждение рекомендаций, поскольку международный опыт помогает нам улучшить наши рекомендации и уточнить то, что мы говорим в Бразилии.Истории, которые мы получаем из других стран, также помогают нам собирать доказательства в поддержку идей, которые у нас есть.

Кроме того, наши отношения с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Латинской Америке помогают нам оправдать нашу работу с заинтересованными сторонами с государственным участием. Когда они видят, что эти проблемы сближают связи IBGC с такими организациями, как ОЭСР, они больше поддерживают нашу работу. И если бы ОЭСР пригласила нас рассказать о нашем опыте работы с госпредприятиями, я думаю, что члены правления IBGC и другие заинтересованные стороны увидят, что вся работа, которую мы проделали до сих пор, того стоила.

Какие самые большие препятствия и прорывы вы испытали в связи с вашими инициативами по обеспечению прозрачности и корпоративного управления в Бразилии?

Одна из проблем, с которой мы столкнулись, возникла, когда мы решили участвовать в дебатах о приватизации в Бразилии. Я думаю, когда мы говорим о приватизации, мы всегда говорим о двух противоположных взглядах на роль государства. Каков предел государственного вмешательства? Мы стараемся быть нейтральными в этом обсуждении, потому что IGBC не хочет, чтобы его называли партизанской организацией.Поэтому я думаю, что нам очень сложно делать какие-либо заявления и восприниматься как нейтральная организация, потому что аудитория всегда будет интерпретировать вас как поддерживающие ту или иную сторону. Широкая аудитория предпочитает упрощать обсуждение, просто защищать приватизацию или критиковать ее. Очень сложно сохранять нейтральную позицию.

С положительной стороны, мы можем сказать, что IBGC позиционирует себя как сторонник передовой практики в госпредприятии. Мы занимались правилами корпоративного управления в законодательстве раньше, чем кто-либо другой, и именно поэтому IBGC всегда является источником, которого СМИ ищут для комментариев.Нас рассматривают как независимый аналитический центр, который имеет важное право голоса по вопросам, связанным с принятием законодательства о государственных предприятиях и передовой практикой управления.

Без нашего партнерства с CIPE нам было бы труднее сделать эту работу приоритетной для IBGC. Как многосторонняя организация, нам нужно решить множество вопросов. В отличие от других аналитических центров, наша команда по защите интересов работает не только с государственными предприятиями или над государственной политикой. Но поскольку у нас есть это партнерство с CIPE и связи с международными партнерами и с ОЭСР, мы смогли сохранить ГП в качестве приоритета в течение последних пяти лет.

Я также думаю, что стоит упомянуть, что в последнее время повестка дня по борьбе с коррупцией была сложной. Хотя это был один из основных вопросов, за который выступал президент Болсонару во время своей кампании, антикоррупционная повестка дня не была приоритетом во время его администрации.

Как правительство Бразилии использовало публикации IBGC и другие ваши работы?

Министерство экономики тесно сотрудничало с IBGC по многим вопросам государственной политики, например, когда они создавали индикаторы для оценки принятия стандартов корпоративного управления на государственных предприятиях.Кроме того, нас пригласили присоединиться к независимой комиссии, которой поручено оценивать государственные рейтинги, оценивающие деятельность компаний, и мы участвовали в создании стандартных подзаконных актов для госпредприятий, основы, которую Министерство экономики признает в качестве стандарта. Для нас это большое достижение. Теперь посмотрим, как на самом деле он будет принят федеральными властями.

Что дальше?

Что касается госпредприятий, мы знаем, что нам предстоит очень долгий путь, но наш главный приоритет — повысить уровень их соответствия и передовых методов.Вот почему мы готовим новый исследовательский отчет об эволюции управления в бразильских госпредприятиях.

Мы также стремимся внести свой вклад в создание нового постановления или государственной политики в отношении роли государства как собственника предприятий, так называемой политики собственности, путем разработки исследования по этой теме. Эта политика будет касаться того, как государство должно действовать и каковы его права и обязанности, в том числе, среди прочего, как избираются члены совета директоров. Я думаю, это очень поможет, потому что сегодня в Бразилии существуют некоторые разногласия и путаница относительно роли государства как владельца предприятия или держателя контрольного пакета акций, а также того, привлекается ли оно к ответственности.

Что касается других вопросов адвокации, я бы выделил нашу работу по интеграции экологических и социальных вопросов с управлением после дебатов по экологическим, социальным и управленческим вопросам (ESG). Например, Всемирный экономический форум пригласил IBGC возглавить «Chapter Zero» в Бразилии — глобальную инициативу, цель которой — помочь членам совета директоров включить вопросы изменения климата в корпоративную повестку дня.

Фото на обложке: InfoGlobo

Повышение эффективности государственных предприятий

Несмотря на волну приватизации на развивающихся рынках в 1980-х и 1990-х годах, государственные предприятия продолжают контролировать огромные доли национального ВВП: более 50 процентов в некоторых африканских странах и до 15 процентов в Азии, Восточной Европе, и Латинская Америка.Эти компании, контролируемые государством или государственным агентством, изо всех сил стараются соответствовать уровню производительности частного сектора, и потенциальная прибыль остается нереализованной. Во время текущего спада некоторые государственные предприятия — даже несмотря на то, что они сталкиваются с возросшим давлением с целью повышения эффективности — были вынуждены поддержать государственные планы стимулирования за счет увеличения расходов и сохранения рабочих мест. Тем не менее, наши исследования и опыт показывают, что, несмотря на ограничения модели государственного сектора и тяжелые экономические времена, эти предприятия могут значительно улучшить свои показатели.

Например, несколько лет назад исследование McKinsey показало, что даже в обычное время средняя рентабельность активов государственных предприятий в Китае составляла менее половины от частного сектора. Одна из причин заключается в том, что многие такие компании в Китае и других странах защищены от давления со стороны конкурентов, но и другие факторы также вносят большой вклад. Государственные предприятия часто решают несколько неясных или противоречащих друг другу финансовых и социальных целей, таких как предоставление общих недорогих телефонных услуг. Политическое вмешательство может побудить к принятию решений, угрожающих финансовым целям компании.Поиск талантливых работников на всех уровнях также является проблемой: лучшие и самые талантливые люди тяготеют к более прибыльному частному сектору, а продвижение по службе на основе удержания, обычное для государственных предприятий, может скрыть их лучшие внутренние таланты.

Но надежда есть. Некоторые государственные предприятия на развивающихся рынках сокращают разрыв со своими конкурентами из частного сектора. Petronas, государственная энергетическая компания в Малайзии, например, начала кампанию по повышению операционной эффективности, сосредоточенную на улучшении технических возможностей и более эффективной культуре работы на своих заводах.Спустя пять лет эта инициатива принесла более 1 миллиарда долларов экономии и новых доходов. Более того, операционная эффективность компании, оцениваемая по метрике, объединяющей использование, качество и производительность, сейчас находится в верхнем квартиле отрасли.

Хотя эти более эффективные компании опираются на хорошо известные передовые практики в частном секторе, они также концентрируются на трех областях, имеющих особую важность в государственном секторе: уточнение целей и обеспечение четкого мандата, сосредоточение ограниченных ресурсов на областях с наибольшим финансовым воздействием. , и переосмысление предложения талантов.Правительства играют большую роль в создании благоприятных условий для преуспевания государственных предприятий, но их руководители могут осуществлять такие шаги, не дожидаясь действий других должностных лиц.

Уточните цели и получите четкий мандат

Слишком часто государственные предприятия действуют за кулисами, раскрывая мало информации, выходящей за рамки их общих полномочий. Одна из причин может заключаться в том, что их цели неясны или противоречат друг другу, но отсутствие прозрачности также может быть связано с политической целесообразностью, желанием избежать сравнений с частным сектором или неопытностью с четкими и лаконичными корпоративными коммуникациями.Ведущие государственные предприятия могут открыто провозглашать свои цели и разъяснять компромиссы между своими финансовыми и социальными целями, когда они обсуждают прозрачный мандат с правительством и другими заинтересованными сторонами.

На практике такая прозрачность подразумевает четкое определение финансовых целей в качестве основной и установление как желательных целей, так и минимальных ожиданий, таких как покрытие стоимости капитала. Опыт развитых стран дает некоторые ориентиры: например, в Швеции национальному железнодорожному оператору было рекомендовано соответствовать отраслевым стандартам в отношении доходности капитала (13 процентов), покрытия процентов (2: 1) и минимального отношения долга к собственному капиталу. (1: 1).Кроме того, нефинансовые социальные цели, такие как поддержание занятости или предложение универсальных услуг, должны быть определены, количественно оценены, сделаны прозрачными и, где это возможно, напрямую финансируются. Телевидение Новой Зеландии, например, ежегодно получает 10,7 млн ​​новозеландских долларов за свой мандат на разработку и трансляцию местных программ.

Руководители государственных предприятий должны не только иметь свободу преследовать эти четко поставленные цели, но и получать публичную поддержку. Может потребоваться соглашение между руководством и правительственными чиновниками (обычно включая премьер-министра или президента) о масштабах действий.Например, главный исполнительный директор азиатской сырьевой компании согласовал четкие полномочия, дающие ему беспрецедентную свободу действий для руководства, включая право назначать высшую команду (вместо того, чтобы принимать политические назначения), увольнять неэффективных работников и разрабатывать систему, основанную на результатах схема вознаграждения по ключевым позициям. После месяцев переговоров глава государства подписал пакт. Хотя еще слишком рано судить о его влиянии, первые признаки — например, свидетельство большей ответственности высшего руководства — обнадеживают.

Эти вопросы лучше всего решить до того, как генеральные директора официально примут эту должность — когда у них есть наибольшие рычаги воздействия — особенно если они будут нести ответственность за улучшение корпоративных результатов. Одна из эффективных тактик — изобразить несколько сценариев и показать связи между результатами и мерами, необходимыми для их достижения. В интервью McKinsey Quarterly , ​​Идрис Джала, например, сказал, что он прояснил эти связи, когда его рассматривали на должность генерального директора в Malaysia Airlines, и упорно настаивал на «свободе действий», чтобы сделать авиакомпанию прибыльной в намеченных условиях. три года.Хотя Джала не получил всего, что хотел, ему была предоставлена ​​свобода в областях, наиболее важных для налаживания бизнеса, включая корректировку расписания рейсов, устранение убыточных маршрутов и продажу здания штаб-квартиры компании.

Как только все будет готово, сообщение о новых финансовых целях и действиях, которые будут использоваться для их достижения, дает три значительных преимущества. Во-первых, прозрачность помогает создать подотчетность, которая может заставить государственных чиновников выполнять свои обязательства, особенно в случае возникновения проблем.Во-вторых, это может усилить общественную поддержку изменений, что особенно важно, если политическая поддержка незначительна. Наконец, это заставляет внутреннюю организацию работать. Например, Malaysia Airlines широко распространила свой подробный план ремонта, используя, среди прочего, газеты и веб-сайты. Это помогло поддерживать согласованность широкого круга заинтересованных сторон с целями, мерами по улучшению и достигнутым прогрессом.

Кроме того, государственные предприятия должны не только сосредоточить свои портфели на социальных, нефинансовых инициативах для того, чтобы приносить значимые результаты ключевым заинтересованным сторонам, но и сообщать об этих результатах.Если руководители государственных предприятий не будут удовлетворять основные потребности общества и других важных заинтересованных сторон, они рискуют получить политическую негативную реакцию, которая может подорвать их усилия и завоеванные ими полномочия. Эти компании не могут игнорировать свои портфели социальных инициатив, таких как единая национальная служба, которые напрямую не связаны с финансовыми целями. Например, государственная энергетическая компания не может позволить своим инициативам по преобразованию препятствовать ее способности снабжать страну электроэнергией, часто по субсидированным ценам.Тем не менее, компании иногда могут оспаривать унаследованные нефинансовые обязательства, например, поддерживая несвязанные отрасли посредством косвенных субсидий, таких как продукты, услуги или финансирование, предлагаемое по ставкам ниже рыночных.

Сосредоточить ограниченные ресурсы на максимальном финансовом воздействии

Даже при наличии прозрачных соглашений госпредприятия идут по шаткой почве. Общественный контроль — и, следовательно, давление, направленное на получение быстрых результатов и избежание ошибок, — очень интенсивное. Изменения в оптовой торговле могут расстроить рабочих и повысить уровень политического риска.Лидерских талантов мало, и мало кто имеет опыт реализации программ изменений. В результате разумные государственные предприятия, как правило, начинают свои программы преобразований с концентрации на нескольких областях, которые обещают оказать наибольшее финансовое воздействие, вместо того, чтобы приступать к широкой повестке дня, которая может потерпеть неудачу из-за нехватки ресурсов. Такой акцент также ограничивает возможность того, что расходящиеся и, возможно, конфликтующие интересы заинтересованных сторон отвлекут руководителей компании от их основных задач.

Руководители должны тщательно выбирать свои цели.Чтобы подчеркнуть безотлагательность и преодолеть бюрократическую инерцию, характерную для государственных предприятий, часто бывает необходимо создавать специальные команды, спонсируемые генеральным директором, которые могут обойти ненужные уровни управления. Например, исполнительный директор индонезийской государственной нефтяной компании Pertamina создал прорывные группы, за которыми он внимательно следил, чтобы ускорить реализацию высокоэффективных проектов. Начиная с десятка инициатив, программа была расширена и с тех пор охватила всю организацию, получив около 285 миллионов долларов прибыли до вычета процентов, налогов, износа и амортизации (EBITDA) всего за два года.Для многих компаний отделы (например, по закупкам), которые контролируют большие бюджеты и склонны к политическому вмешательству (или которым необходимо сбалансировать социальные цели), часто выигрывают от повышенного внимания, которое создают такие группы.

Сосредоточив внимание на избранной группе бизнес-единиц, руководители могут направить непропорциональные инвестиции в области с наибольшим потенциалом. Например, бразильская энергетическая компания Petróleo Brasileiro (Petrobras) в течение многих лет сосредоточивалась на создании потенциала в области глубоководной разведки и добычи.С 1986 года Petrobras инвестировала более 20 миллиардов долларов в развитие технологических преимуществ в этой области, что позволило увеличить добычу до 2,4 миллиона баррелей в день с примерно 500 000 баррелей.

Некоторые руководители заходят так далеко, что отделяют от своей основной организации области с наивысшим потенциалом. Такая изоляция может дать этим предприятиям возможность создать решительную культуру, основанную на производительности, и стать образцом для всей организации, потенциально открывая путь к более широким культурным изменениям.

Чтобы помочь сосредоточиться на высокоприоритетных областях, руководители государственных компаний должны также изучить непрофильные виды деятельности и активы и, где это возможно, прекратить их деятельность, передать их на аутсорсинг или отказаться от них. Продажа государственных активов является политически деликатным вопросом и обычно требует одобрения на многих уровнях, но руководители нашли творческие способы ускорить эти усилия. Например, упомянутая ранее товарная компания передала управление своим флотом международному партнеру. Этот шаг, который не потребовал смены собственников или сокращения численности персонала, сэкономил компании десятки миллионов долларов менее чем за шесть месяцев, в первую очередь благодаря лучшей дисциплине и операционной практике партнера.

Новое определение предложения талантов

Государственным компаниям сложно привлекать талантливых людей и мотивировать уже имеющихся высокопроизводительных сотрудников, поскольку среда воспринимается как уравновешенная, иерархическая и бюрократическая. Поскольку карьерный рост часто основывается на сроке полномочий, а не на производительности, сотрудники, обладающие лидерскими качествами, могут не замечать особых причин. Переосмысление предложения талантов может повлиять на это отношение. Государственные предприятия должны продвигать уникальные возможности, которые они предоставляют талантливым людям, предлагать конкурентоспособную компенсацию и активизировать свои усилия по управлению производительностью.

Чтобы привлечь внешних талантов, государственные компании должны укрепить свои позиции. В конце концов, они предлагают захватывающие задачи в государственном строительстве, возможности работать над проектами с гораздо более широким влиянием, чем те, которые доступны в частном секторе, и возможность продолжить карьеру в обширной сети государственных и частных компаний. Когда продаются эти в значительной степени игнорируемые преимущества, воздействие может быть поразительным. Одна государственная холдинговая компания наняла более 100 молодых специалистов по инвестициям после того, как генеральный директор лично встретился с многообещающими кандидатами, чтобы объяснить свое видение государственных предприятий страны.Многие согласились на сокращение заработной платы с высокооплачиваемых должностей, чтобы присоединиться к этим усилиям. Рекрутеры государственной электросетевой корпорации Китая подчеркивают ее мандат на модернизацию страны, особенно в сельских районах, а также на обеспечение карьерного роста, конкурентоспособную заработную плату и стабильную занятость.

Предприятия государственного сектора, такие как State Grid, пользуются спадом для найма иностранных граждан, особенно тех, кто имеет опыт работы в сфере финансовых услуг и бухгалтерского учета. Государственные финансовые компании Шанхая активно набирают сотрудников в Чикаго, Лондоне и Нью-Йорке.Хотя многие сотрудники частного сектора по-прежнему считают, что работа на таких предприятиях является позором, неуверенность в карьере во время экономического спада сделала других открытыми для возможностей.

Чтобы склонить чашу весов к принятию многих решений, государственные предприятия должны приблизить компенсационные пакеты к стандартам частного сектора. China Mobile, крупнейший оператор мобильной связи в стране, предлагает своим менеджерам планы вознаграждения, которые напрямую конкурируют с планами транснациональных корпораций. Когда значительные изменения в компенсации невозможны, некоторые компании разрабатывают программы двойной компенсации для высококвалифицированных работников в определенных областях.Например, одна восточноевропейская телекоммуникационная компания предлагает краткосрочные контракты с более высокой заработной платой для отдельных должностей, предоставляя кандидатам возможность выбора между более высокой оплатой и повышенными гарантиями занятости.

Еще один важный элемент для развития и удержания талантливых лидеров — это усиление управления эффективностью. Значимые награды и последствия должны основываться на заслугах, а не на сроках пребывания в должности. Многие государственные компании имеют лишь поверхностную культуру производительности — например, формальные процессы оценки.Большинство сотрудников могут регулярно получать высшие рейтинги независимо от производительности, и эти рейтинги мало связаны с продвижением по службе или другими стимулами. Один из способов улучшить процесс оценки эффективности — это внедрить систему принудительного ранжирования, в которой определенная часть работников должна получать высокие и низкие рейтинги, при этом основная масса группируется вокруг среднего, что, в конце концов, и означает «средний». Вместе с искренним разговором о производительности и со стимулами, связанными с рейтингом, система не только посылает четкий сигнал о том, что производительность имеет значение, но также может развиться в более естественную систему рейтинга, ориентированную на возможности и четкие показатели.

Для многих государственных компаний, особенно в трудные для экономики времена, устранение отстающих является сложной задачей, но эти сотрудники должны столкнуться с последствиями, если организации хотят создать культуру, основанную на превосходной работе. Некоторые государственные предприятия пытались использовать давление со стороны сверстников — например, путем открытого ранжирования людей в соответствии с релевантным показателем, таким как объемы продаж или завершенные транзакции, — для повышения производительности или даже для того, чтобы заставить неэффективных сотрудников уйти добровольно. Другие переводят их на некритические позиции, где, по крайней мере, они больше не могут мешать работе других.

Государственные предприятия также должны быть более открытыми для найма талантливых иностранцев, которые могут принести необходимые навыки, особенно в таких областях (например, финансы и маркетинг), которые отошли на второй план по сравнению с техническими навыками. Поскольку многим государственным предприятиям запрещено нанимать иностранцев, особенно на руководящие должности, их руководители должны работать над ослаблением таких ограничений в областях, в которых они значительно отстают от частного сектора.

Наконец, государственные компании, которые пересматривают предложение талантов, не могут забыть нынешний персонал.Наемные сотрудники со значительными гарантиями занятости часто становятся менее мотивированными, особенно если компания потеряла часть своего общественного положения и прибыльности из-за более динамичных конкурентов из частного сектора. Ом Пракаш Бхатт, председатель Государственного банка Индии, крупнейшего банка страны по размеру активов, привнес новое значение в работу своих 200 000 сотрудников, проведя откровенные беседы с людьми на всех уровнях.